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互动电视 河南飞地——山东省莘县樱桃园镇境内的范县老县城

时间:2020-06-30 11:13来源:原创 作者:admin 点击:
我国很多省级、县级等级别行政区的界限都是经过漫长的历史所构成的,并且在很多地方,彼此之间的分界并不是以单纯的划线为界,而是呈现出我中有你、你中有我这样一种纵横交错的状态

我国很多省级、县级等级别行政区的界限都是经过漫长的历史所构成的范县老城划归山东,并且在很多地方,彼此之间的分界并不是以单纯的划线为界,而是呈现出我中有你、你中有我这样一种纵横交错的状态,因而就导致了“飞地”的产生。

“我们一脚踩着两个省。”“全国一大怪,县城设在省界外。”住在山东省莘县南部、金堤河北岸鲁豫两省交界处的樱桃园镇的很多居民都这样说。

在很多人看来,樱桃园镇是一个十分奇怪的地方广告机,其镇政府驻地还是河南省范县的老县城,范县的行政机关、企事业单位、商店铺面与该镇交叉相融,县城四周则皆为山东省樱桃园镇所辖。而产生这种现象,与范县的历史有关。

范县历史悠久,汉代即置县。建国后,范县划归山东省,隶属于聊城地区,县城驻地为现在的莘县古城镇。1956年,濮县全部和观城县南部并入范县,为便于管理,县城由古城迁到现在的樱桃园镇。

金堤河流域多水患,附近山东、河南两省的地方政府和居民也因水事纠纷不断。为了处理两省之间的水事纠纷,国务院于1964年2月决定采取区划调整的办法,将山东省的范县、寿张两县金堤河以南地区和范县县城附近划归河南省,取名范县,金堤河北划归山东省莘县(寿张县撤销)。而位于金堤河北的范县县城,仍为范县县城,但其位置却在山东境内,县城附近的金村、张扶村也划归范县,作为县城发展之用。自此,就构成了樱桃园镇奇特的“范县飞城”现象。

“范县飞城”,其实就是“飞地”现象。简而言之,“飞地”是指那些属于某一行政区管辖,但又不与本区毗连的土地,它不只在国与国之间存在,也在我国国内各个行政区之间普遍存在。在北京与河北、河北与天津、河南与湖北、上海与江苏、安徽与江苏等省间,都有土地“飞进飞出”。

中国社会科学院社会学研究所前所长陆学艺教授在接受记者采访时表示,因为历史原因,香河、三河、大厂等三县隶属于河北廊坊市,却被北京和天津两个直辖市所包围,这片区域目前已经成为国内最大的“飞地”,由于面积太大,所以几乎在所有的全国地图上都可以看到“河北”被标注了两次的现象。当然,河北也有飞地,比如该省的芦台经济开发区就位于天津市内。

现在只需翻开重庆合川区和四川武胜县地图,就会发现两地境内都有像孤岛一样的“空白点”,而这些“空白点”的权属却归对方。

国内的“飞地”并不只仅存在于省级行政区之间,陆学艺说其实一省之内的市、县级间的“飞地”更是不胜枚举。比如首都机场地区,就隶属于北京市朝阳区,但地理位置却位于顺义区境内,因而,它也是朝阳区的一块“飞地”。但是很多情况下,很多“飞地”并没有从地图上反映出来。

“我国很多省级、县级等级别行政区的界限都是经过漫长的历史所构成的,并且在很多地方,彼此之间的分界并不是以单纯的划线为界,而是呈现出我中有你、你中有我这样一种纵横交错的状态,因而就导致了‘飞地’的产生,并且在很多地方这种状况都不断延续了下来,并没有随着政权的更替而发生改变。”陆学艺说。

中国人民大学农业与农村发展学院副院长、博士生导师孔祥智教授在接受记者采访时表示,现在很多农民的土地也存在省级、县级等行政级别“飞地”的情形。孔祥智说他是山东郯城县人,由于他的家乡处于山东和江苏的交界处互动移屏,他们那里就有很多分属于两省的“飞地”,在解放以前漫长的历史时期,由于土地可以自由买卖,一些有钱大户就在邻省买了一些土地范县老城划归山东,解放后原来属于哪个省的土地依旧属于哪个省所有。土地改革时进行土地调整,有些干部希望处理“飞地”的问题,但是因为利益问题,各种大大小小的“飞地”还是保留了下来。因而直到现在,他们那里有些农民出省种地依旧是一种比较普遍的现象。

(责任编辑:admin)
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