小区工程交通影响评价

 第1章      绪  论

1.1 交通影响评价的研究现状及意义

1.1.1 研究现状

对城市的某个部分进行新的开发时，由新开发工程所诱发的新增交通需求会使该开发工程周围地区的交通设施乃至整个路网的服务水平下降。

交通影响分析(Traffic Impact Analysis,简称TIA)也称交通影响评价,是在开发项目的立项或审批阶段,定量分析城市土地开发项目或土地利用变更对交通的影响效果,并确定相应的交通改善措施,以减少开发方案对周边交通负荷的影响。其目的是评价和分析建设项目建成投入使用后,新增加的交通需求对周围交通产生影响的范围和程度,进而在保持一定服务水平的条件下提出缓解对策或改善方案,实施补偿政策,以减少项目所带来的负面影响,缓解项目开发引发的交通量对周围道路交通的压力。

随着我国交通工程学科的发展和对交通问题研究的深入,交通影响分析的思想日益受到国内交通专家的重视。早在1996年全国城市规划年会上,国内城市交通规划专家就明确提出要做好土地开发对交通的影响分析工作,并将其纳入土地利用、修建管理的审批之中。此外,在中国城市交通规划学会2001年年会上,有关交通专家还专门就交通影响分析问题进行了研讨,并呼吁各城市应积极开展这项工作,并将其尽快纳入城市规划报建的审批之中。

随着城市土地利用与交通关系的日益紧张,交通影响分析在城市可持续发展进程中的重要作用逐渐被认可,国内各大城市相继制定法规,指导交通影响分析工作的开展。例如,北京市于2001年10月颁布了北京市规划委员会关于对部分新建项目进行交通影响评价的通知》,规定了需要进行交通影响评价的项目范围、交通影响评价实施的要点、交通影响评价准则和要求;南京市制定了《南京市大型建设项目交通影响分析编制办法》;广州市在新修订的城市规划管理实施细则中也要求一些指定项目应进行交通影响分析;此外,河北、江西等省份,以及香港、上海等地区和城市也先后制订了交通影响分析的实施细则和相关要求。

除了各城市和地区日益重视交通影响分析工作外,国家公安部、建设部也意识到了交通影响分析对解决城市交通问题的重要性。在全国各城市实施的“畅通工程”中,建设部、公安部要求各城市把交通影响分析作为审批建设项目的先决条件,并且要求各城市制定地方性的交通影响分析编制办法,以提高交通影响分析的科学性,使此项工作进入规范化轨道。此外,在《2001年全国城市道路交通管理畅通工程总体方案》中还规定将交通影响分析作为“畅通工程”的重要评价指标之一。

从交通影响分析在各地的实践来看,国内最早的交通影响分析研究是1991年对上海市静安区的交通影响分析。该研究沿用了美国的交通影响分析方法,对静安区作为副中心的未来开发的交通影响进行了初步的假设分析。此后,各地在不断探索交通影响分析理论的同时,纷纷根据本城市和地区建设和发展的需要,积极开展了部分城市用地开发项目的交通影响分析工作。例如,北京市自1994年以来,仅由北京市城市规划设计研究院编制完成的交通影响分析报告就达数百项,包括北京市王府井商业区交通影响分析研究、北京市金融一条街交通影响分析研究等,为保障城市的有序开发和建设,引导城市健康和可持续发展起到了重要作用。

1.1.2 研究意义

进行交通影响分析时,首先从土地利用出发,预测开发区域外的背景交通量(发生交通量和过境交通量)及不同方向的分布系统,然后将其合成.进而通过容量分析探讨高峰时间项目对周围交通设施的影响.同时进行的还有项目内交通处理和停车分析等.以项目外的分析结果为基础,进行规划方案的选择.如果规划方案达不到规定的标准,应对开发规划重新进行论证和修改。

本课题以哈尔滨市七彩阳光小区为实例，熟悉从交通影响范围确定到最终结论形成的交通影响分析全过程，通过实际锻炼来应用所学专业知识，对交通工程专业有比较全面的认识，提高动手和实践能力，为今后从事本专业工作提供经验和基础。

1.2 国内外研究现状

交通影响分析作为控制城市土地过度开发、平衡开发商利益与城市生存环境矛盾、引导城市交通需求、加强规划管理力度与效用的手段,虽然在美国、加拿大等西方国家已经得到了广泛的应用,但在我国尚属于起步阶段[4-7],技术力量和分析手段还很薄弱。因缺乏经验,技术积累较少,统一、公认的技术方法和手段以及稳定的交通咨询评估市场尚未形成。目前尚存在各种技术问题和管理问题,其中,各种技术问题最终可以归结为缺乏统一的交通影响分析技术标准,包括交通影响分析报告编制的技术手段与方法、相关技术指标的取值标准、交通影响分析报告的审查标准等。具体如下:

第一,由于我国目前尚缺乏编制交通影响分析报告的规范化、标准化的技术手段与方法(包括交通影响分析应包含的内容、交通影响分析的阈值标准、交通影响范围的确定方法、交通需求预测模型与方法、道路及交叉口通行能力计算方法与取值等),而且不同的咨询单位存在技术力量和专业水准的差异,因而使得不同的咨询单位在编制交通影响分析报告时所采用的技术手段和方法存在差异,进而造成了交通影响分析结论的千差万别。

第二,每个建设项目都是独立的,交通影响分析由建设单位分别委托,各编制单位对区域背景交通量、区域路网规划、相关公交系统规划等资料的把握存在不一致性,并且某些重要参数缺少研究和技术积累,如出行率等几乎从未进行过针对具体区域特性的系统而深入的专题研究。由于各规划指标没有一个统一的取值标准,交通影响分析的各编制单位只能依据调查或者经验自行确定指标取值,由此加大了预测的随意性,甚至造成不同的编制单位对同一个项目的评价结论截然不同,使得交通影响分析的权威性和科学性受到质疑。

第三,不同的开发项目之间也缺乏可比性,审批部门由于没有形成统一的评判标准而难以对各单位完成的交通影响分析报告进行有效的评判。因此,我国目前亟需研究制定交通影响分析工作的各项技术标准,并以此为基础建立统一的交通影响分析工作的技术平台。

我国交通影响分析制度目前尚处于起步阶段,统一、公认的技术方法和手段以及稳定、完善的交通咨询评估市场尚未形成。当前的主要任务应是积极研究交通影响分析的实用技术与方法,加快积累经验和数据,尽快建立相关体制和制度,以保证交通影响分析的健康与可持续发展,更好地服务于城市交通与土地开发建设。具体来说,以下工作需要相关主管部门尽

快操作和落实:

 (1)尽快标准化。交通影响分析的标准主要包括3个方面:程序性标准、指标标准、评判标准。这些标准是交通影响分析结果的科学性和唯一性的重要保障。

(2)进一步科学化。交通影响分析阈值的确定、交通影响范围的划定和交通生成参数的选定等多项技术要有一定的科学理论支撑,主观化因素不宜过多。

(3)进一步规范化。应限定咨询单位的资质等级,加强市场监督的力度,保证交通影响分析报告的客观性。应赋予开发商、咨询单位、审批机构等各部门相应的法律责任。

(4)进一步法制化。应从制度上确立交通影响分析工作的审批程序,以利于交通影响分析工作的顺利和健康开展。此外,伴随着我国城市经济和社会的快速发展,不仅城市交通系统及土地系统的发展和变化规律越来越复杂,而且各种影响交通及土地系统的因素也越来越复杂。在这种发展趋势下,未来我国交通影响分析在进一步完善上述工作内容的基础上,还有必要向更深、更广的技术领域拓展,以使交通影响分析不断适应日益变化并日趋复杂的城市交通及土地系统,更好地服务于城市土地开发与交通系统的协调建设,真正实现其应有的职能。为此,以下从编制阶段、编制深度、编制手段3个方面对我国交通影响分析编制技术的未来发展方向和目标做一探讨和设想。

    早在20世纪20年,美国就对外交通影响分析进行研究,经过几十年的发展,各州都建立了自己的规范标准.尽管美国等一些国家实施交通影响分析将近20年,但交通影响分析依然一个正在完善的课题.目前正在研究的内容主要是交通影响分析阈值、影响范围的确定、评价指标的选取、交通影响费的计算等方面的内容.其中对影响范围确定,美国交通工程师学会(ITE)推荐的研究范围包括高峰时段内交叉口进口道通行能力的5%被开发设施产生的交通量占用的所有道路匝道和交叉口以及开发设施对潜在事故或当地居民交通将产生显著影响的路段。

1.3 研究内容及技术路线

1.3.1 研究内容

进行交通影响分析时,首先从土地利用出发,预测小区区域外的背景交通量(发生交通量和过境交通量)及不同方向的分布系统,然后将其合成.进而通过容量分析探讨高峰时间项目对周围交通设施的影响.同时进行的还有项目内交通处理和停车分析等.以项目外的分析结果为基础,进行规划方案的选择.如果规划方案达不到规定的标准,应对开发规划重新进行论证和修改.

1.3.2 技术路线

第2章       小区交通现状及影响分析

2.1七彩阳光小区及周边路网现状调查

2.1.1 七彩阳光小区概况

在进行交通影响分析之前，必须对开发设施的基本情况和附近的道路交通状况进行基本分析。现将七彩阳光小区的基本情况简要说明如下。

位置：七彩阳光小区地处哈尔滨市道外区东直路、太平街及太平二道街交汇处，其东南侧的东直路规划有哈尔滨地铁轨道交通系统。

功能：七彩阳光小区由商住两用楼宇组成。由两栋高层、四栋多层构成。

出入口与停车设施：七彩阳光小区有一个机动车出入口和两个行人出入口，机动车出入口位于太平二道街，行人出入口位于太平大街和太平二道街，七彩阳光小区通过这三个出入口保证区内交通与外部的联系。七彩阳光小区原本规划有地下停车泊位、地上停车库以及一些地面临时停车点，但由于某些问题，地下停车泊位一直未能投入使用。30个地上停车库只有24个可以投入使用。

七彩阳光小区的基本经济技术指标见下表：

表2.1七彩阳光小区的基本经济技术指标

2.1.2 小区周边道路和交叉口交通调查

从现场调查来看，七彩阳光小区周边道路的机动车车速正常，延误不大，非机动车因素干扰较小。

1.七彩阳光小区周边地道路基本情况如下：

表2.2 七彩阳光小区周边地道路基本情况

2.七彩阳光小区周边公交站点基本请况

七彩阳光小区附近一共有十六条公交线路经过此处，原本全部在东直路通行，但由于哈尔滨近期开展地铁轨道交通施工以及道路拓宽改造工程，全部十六条公交线路现经由太平大街通行，其的具体布设情况如下：

表2.3七彩阳光小区周边公交站点基本请况

3. 七彩阳光小区居民出行方式如下表所示

表2.4 七彩阳光小区居民出行方式

2.1.3 小区停车设施布置分析

    随着人民生活水平的提高和城市建设以展，机动车辆愈来愈多，对停车场的

要求也愈气．迫切。停车场(库)是停放各种不同车辆的场所，无顶盖者称为停

车场，有顶盖者称为停车库。场如果没有必要的停车设施，就会导致车辆的随意

停放，对交通、景观、保养均不利，在人行道上、街道边上、散水上停车容易妨碍行人出行，也对周边路网交通产生一定的影响，由于七彩阳光小区停车场尚未投入使用，致使部分车辆会停在路边的现状，所以对小区居民的私家车要提出合理的停放方式。

1.路边车辆停放方式

停车方式的具体选用应根据停车场的性质。疏散要求和用地条件等因素综合

考虑。总的要求是排列紧凑、通道短捷、出人迅速、保证安全．辆停放方式按汽

车纵轴线与通道的夹角关系可分为三种基本类型，即平行式、垂直式和斜列式。

（1）平行式

车辆平行于行车通道的方向停放。其特点是所需停车带较窄，驶出车辆方便、

迅速，但占地最长，单位长度内停车位置少。一般适宜于狭长的场地停车，停放

不同类型车辆或车辆整来整走。

（2）垂直式

车辆垂直于行车通道的方向停放。其特点是单位和长度停车位最多，用地紧

凑，但停车带占地较宽，且在进出时需倒车一次，因而需要较宽的通道供车辆驶

入、驶出。这是一般停车场布置中最常用的一种停放方式。

（3）斜列式

车辆与行车通道成一定角度停放(一般有30度、45度、60度三种)，其特点

是停车带宽度随停放角度而异，对场地的形状适应性强。其车辆出人及停放均较

方便，有利迅速停放与疏散，但单位停车面积比垂直停车要多。

2 车辆停车与发车方式

（1）前进式停车、后退式发车离开：停车迅速，但不易散开，通

道视线不畅时容易发生危险，常用于斜向停车。

(2)后退式停车、前进式发车离开：停车较慢，但发车迅速，平均占地面积

较少，特别适宜于车辆集中驶出的停车场。更由于其所通道最小，平均单位停车

场面积最小，为最常见的车辆停驶方式。

(3)前进式停车、前进式发车离开：车辆停发都很方便、迅速，但占地面积

较大，常用于公共汽车和大型停车场。

2.2小区交通影响范围分析与确定

2.2.1 小区交通影响范围分析

城市发展水平，车辆实际通行情况以及城市规划建设管理部门对道路交通服务水平的要求，由上述三个因素就可以确定七彩阳光小区发生交通量所波及的范围以及对现有交通的影响程度。有了各路段均摊的新增交通量，根据各路段的交通服务水平变化的情况，就可以确定交通影响的范围。

七彩阳光小区在道外区所处地段是哈尔滨的非繁华区域，交通状况比较好，但是由于近期哈尔滨开展地铁轨道交通施工以及道路拓宽改造工程，该小区居民出行的三条主要通行线路中的两条（东直路、太平南二道街）目前已无法顺畅通行，所以小区居民的出行主要集中于太平大街。而哈尔滨地铁轨道交通线路规划将经过东直路七彩阳光小区路段，这在未来将会增加七彩阳光小区居民的出行方式的选择。但在未来可以预见的一段时间内，地铁施工，道路拓宽改造，过往车辆改道等可见因素会一直存在，这会对小区居民的出行以及小区附近的车辆通行产生很大影响。原本由东直路通行的过往车辆以及小区居民的车辆大部分需要经太平大街通行，七彩阳光小区居民的出行会在一定程度上增加附近居民的交通出行压力，并会对过往车辆的通行造成一定影响。综上可见，这会极大地增加太平大街的交通压力。

2.2.2 小区交通影响因素及程度分析

一般来说，七彩阳光小区对已有交通的影响主要反映在出行时间、交通安全及公共交通的影响等方面，而且在小区邻近的交叉路口，也应着重分析小区诱增交通量的影响。但在当前哈市进行轨道交通开发及道路拓宽改造的大背景下，又增加了许多影响因素，下面就分别对各因素的影响进行分析。

1、对交叉口交通运行的影响

由于七彩阳光小区唯一的机动车辆出入口地处东大直路与太平南二道街交叉口，小区车辆的出入会对该路段正常过往车辆的顺畅通行产生一定影响，并且东大直路是哈尔滨主干路，车流量较大，车行速度较快，所以可以预见七彩阳光小区诱发的交通量对东大直路与太平南二道街的交叉口的影响是比较大的。但由于目前哈市正在进行路网改造，此路段部分被封，所以目前该因素影响较小。而原本由东直路通行的过往车辆以及小区居民的车辆大部分需要经太平大街通行，所以目前小区诱发的交通量会直接影响太平大街与太平南二道街以及太平南三道街两个交叉口的交通通行能力。

2、对自行车运行的影响

    七彩小区居民的出行方式除乘坐私家车量外，还包括自行车、步行和公共交通。可以预见哈市地铁建成以后，自行车出行在未来交通总量中所占的比重会有较大下降，自行车出行对周边交通的影响不大。

3、对公交出行的影响

    经调查，该小区周边16条公交线路每日早、中、晚三个时段的平均每小时出行人数约为1900人次（早晚两时段30车次/时，80人/车次；中午时段30车次/时，30人/车次）。根据哈市轨道交通规划，预计铁轨建成后，七彩阳光小区以及附近小区会有部分居民乘坐地铁出行，这将极大的环节路面公共交通的出行压力，但在轨道交通未正式投入使用之前，小区居民出行仍会对路面公共交通产生巨大压力。

4、对步行的影响

七彩阳光小区附近的公交站点由于哈市路网改造，现已由东直路全部迁移至太平大街，并且其它非公共交通机动车也由该路段通行。公交站点离小区较近，如果站点位置不发生改变，小区诱发的步行交通量与经由太平大街的机动车交通量将汇集于此路段，这同时会对步行交通量与机动车交通量产生影响。